의정부시의회가 단독으로 ‘의정부·양주·동두천시 행정구역 통합 건의안’을 행정안전부에 제출했다. 이에 따라 지역갈등이 크게 우려되고 있으며, 정치권에서는 강력 반발이 잇따르고 있다. 정치권을 중심으로 하는 3개시 통합논의는 사실상 물건너갈 것으로 보인다.

▲ 9월11일 양주별산대놀이마당에서 김성수 의원이 주최한 3개시 자율통합 찬반 정책토론회.

의정부시의회는 9월18일 제186회 임시회 제2차 본회의에서 김태은 의원이 제안설명하고 의원 전원이 발의한 통합건의안을 의결했다.

시의회는 건의안에서 “과거 중앙정부의 획일적 기준에 의하여 양주군에서 분리된 의정부·양주·동두천 주민 70여만명은 양주시가 뿌리임을 인정하고 있고, 주민들의 대부분 생활이 3개시에서 이루어지고 있다”면서 “3개시가 통합되면 최적의 도시계획 구상을 가능하게 하는 커다란 이점과 비약적인 발전을 기대할 수 있으며, 의정부시는 도시기능 분산에 의한 시민의 행정만족도 제고를, 양주·동두천시는 재정자립의 제고를 통한 SOC 확충 등으로 지역개발이 촉진되는 시너지 효과가 커지면서 경기북부 최고의 도시로 도약하는 절호의 기회가 될 것”이라고 밝혔다.

이와 관련 의정부시의회 안계철 의장은 19일 “3개시 통합에 대해 3개시의회 의장들이 모여 입장을 통일시켰으나, 의정부시의회 의원들이 반대하여 무산됐다”며 “9월 안에 건의안을 제출하지 않으면 정부로부터 인센티브를 받을 수 없어 단독으로 움직였다”고 설명했다.

그러나 의정부시의회 단독 건의안 소식이 알려지자 양주시, 동두천시 정치권은 불쾌감을 나타내며 ‘통합 불가’를 선언했다.

동두천시의회 형남선 의장은 19일 “지난 17일 3개시의회 의장들이 모여 통합이 되면 동두천에는 예산 등 각종 불이익을 주지 않고 동두천특별법 제정에 노력하기로 했고, 양주에는 통합시청과 법원·검찰청 등 광역행정기관을 두고 이름을 양주시로 하기로 했다”며 “그런데 단 하루만에 의원들이 반대한다는 이유로 서로 합의된 입장을 손바닥 뒤집듯 하는 사람들과는 같이 못간다”고 밝혔다.

형남선 의장은 “의정부 사람들이 정치적으로 앞서가려는 것인지는 모르겠지만 우리를 무시하는 처사”라며 “이미 신뢰가 깨졌기 때문에 우리는 양주쪽하고만 통합에 대해 거론하겠다”고 덧붙였다.

양주시의회 원대식 의장은 “정치는 대화와 타협인데 일방적으로 자기들 마음대로 통합 건의안을 제출했다”며 “그들을 신뢰할 수 없으며, 솔직히 양주 땅을 먹겠다고 전쟁을 선포한 것으로 알고 그들을 더 이상 절대로 상대하지 않겠다”고 말했다.

양주·동두천 정치권은 21일 긴급회동을 갖고 행정구역 통합에 대한 입장과 의정부측의 일방행동에 대한 대책을 논의하기로 했다.

양주·동두천 출신 한나라당 김성수 국회의원도 “의정부 사람들이 초등학교 1학년보다 못한 말도 안되는 일을 저질렀다”며 “어제(18일) 김문원 시장과 안계철 의장에게 전화로 불쾌감을 전했다. 신의가 없는 사람들에게 뒤통수를 맞은 기분”이라고  말했다.

▲ 의정부시의회는 9월18일 본회의장에서 단독으로 3개시 통합 건의안을 의결했다. 후폭풍이 잇따르고 있다.

의정부·양주·동두천시 행정구역 통합 건의안

교통과 통신의 발달로 인하여 전국이 1일 생활권으로 변모하였 음에도 과거 중앙정부의 획일적 기준에 의하여 양주군에서 분리된 의정부·양주·동두천시가 정부 및 국회에서 국가적 과제로 추진하고 있는 지방행정체제 개편에 적극 부응하여, 주민들의 생활· 경제권과 행정구역 불일치의 해소 및 규모의 경제 확보와 행정 운영의 효율화로 자립기반을 확충, 주민의 행복지수를 극대화 시킴과 더불어 자치역량을 강화하고자 의정부·양주·동두천시의 행정구역 통합을 건의드립니다.

특히, 이명박 대통령의 지난 8·15 경축사에서 “100년 전에 마련한 낡은 행정구역이 지역주의를 심화시키고 효율적인 지역발전을 가로막는 장벽이 되고 있다”라는 행정구역 개편 촉구를 계기로 의정부·양주·동두천시의 70여만 주민의 대부분은 통합에 대한 열망이 그 어느 때보다 높은 상황입니다.

의정부·양주·동두천시의 연혁을 살펴보면 1963.1.1 이전의 행정구역은 각각 양주군 의정부읍과 이담면으로 속해 있었으나, 1963.1.1. 의정부읍이 의정부시로 승격 분리되었고, 이담면은 동두천읍으로 승격한 후 1981.7.1. 동두천시로 승격 분리되었으며 2003.10.19. 양주군이 양주시로 승격되었기에 의정부를 비롯한 동두천, 양주시의 주민 모두는 3개 시가 양주군으로부터 파생된 한 뿌리임을 인정하고 있습니다.

아울러 의정부·양주·동두천시는 행정상으로만 지역이 구분될 뿐, 2008년도 고등학교 진학자의 경우 동두천시는 17.8%가 의정부·양주시 소재 학교로, 양주시는 36.2%가 의정부·동두천시 소재 학교로 진학하였을 뿐 아니라, 직업과 관련한 통근실태는 동두천시에서 의정부·양주시로의 비율이 54.7%, 양주시에서 의정부·동두천시로의 비율이 39.8%, 의정부시에서 양주·동두천시로의 비율이 14.1%에 이르는 등 사실상 주민들의 생활은 3개 시 내에서 대부분 이루어지고 있음을 부인할 수 없습니다.

그리고 통합이 이루어질 경우 의정부·양주·동두천시의 인구가 2009년 8월말 기준 70만 1천여 명으로 행정안전부의「자치단체 자율통합 지원계획」에 따른 혜택을 최적의 상황 하에서 받을 수 있는 여건을 갖춰 성장력을 배가시킬 수 있을 것으로 전망될 뿐 아니라, 3개시의 면적이 487.44㎢로 서울시 면적의 81%에 달함으로써 규모의 경제를 확보할 수 있는 최상의 여건을 갖게 됩니다.
 
또한 지형적으로는 경원선과 국도 3호선은 3개 시의 남북간 연결 중심축으로서 최적의 도시계획 구상을 가능하게 하는 커다란 이점을 갖고 있어 토지의 효율적 이용에 의한 경제적 부가가치를 극대화할 수 있으며, 의정부시는 포화상태에 다다른 도시 기능을 분산시켜 주민의 욕구를 충족시킬 수 있고, 양주·동두천시는 재정자립의 제고를 통한 SOC 확충 등으로 지역개발을 촉진시켜 같은 수도권이면서 경기 남부권역에 비하여  낙후성을 면치 못해 거세었던 주민들의 원성을 획기적으로 개선 할 수 있을 것입니다.

따라서 역사적인 동질성을 갖고 있을 뿐 아니라 통합할 경우 시너지효과가 매우 커 지역의 경쟁력을 드높여 무한경쟁의 글로벌 시대에 능동적으로 대응이 가능하도록, 원래 하나였던 뿌리를 찾아 결합하는 의정부·양주·동두천시의 행정구역 통합을 44만 의정부 시민을 대표하여 행정안전부장관께 간곡히 건의드립니다.

2009년 9월 18일 
의정부시의회 의원 일동