양주시의회와 동두천시의회가 9월28일 각각 제191회와 제193회 임시회를 열고 ‘양주·동두천 자율통합 건의문’을 채택했다.

양주시의회와 동두천시의회는 건의문에서 “도시간 행정구역 통합이 단순히 도시의 면적을 넓히거나 단순한 인구규모 늘리기가 아닌 상호신뢰와 양보의 틀 위에 지역갈등을 최소화해야 한다는 대 전제아래 통합의 뜻을 함께 한다”면서 그러나 “의정부시의회의 이기주의에 집착한 일방적이고도 안하무인격의 행위로 인하여 지역간 갈등이 단순한 감정문제를 넘어 깊어진 상태”라고 밝혔다.

양 시의회는 이어 “양주시와 의정부시는 개발제한구역으로 가로막혀 도시가 단절되어 연계개발이 불가능하다”며 “이제는 양주시와 동두천시의 역사적 아픔을 치유하고, 국내외적인 도시경쟁력을 키울 수 있는 국제자유도시 건설, 송추~동두천간 도로 신설, ‘동두천지원특별법’ 제정·시행과 제2기 양주신도시의 건실한 추진 등을 통한 발전과 도약을 꿈꾸며 양주시의회와 동두천시의회가 뜻을 하나로 모아 두 도시간의 자치단체 자율통합을 건의한다”고 덧붙였다.

건의문은 임시회 직후 행정안전부와 경기도에 각각 제출됐다.

양주·동두천시 자율통합 건의문(전문)

존경하는 행정안전부 장관님
양주·동두천시의회는 신뢰와 화합이 지역발전과 경쟁력 강화를 위한 대 전제조건이라는데 뜻을 같이하여 의회 상호간 자치단체 자율통합에 합의하였기에 양주시·동두천시의 통합을 건의합니다.

두 도시는 연접한 신천수계를 따라 자생적으로 형성되어 있고, 또한 기업군의 분포로 볼 때 도시의 경계가 무의미할 정도로 산업기반과 교통여건이 유기적으로 연결되어 있으며, 동두천의 도시개발 역시 양주시와 연계되어 이루어지는 등 두 도시의 통합은 광역적 도시발전을 위해 필연적이라 할 수 있습니다. 교육행정도 ‘동두천양주교육청’의 관할 하에 이루어지고 있습니다.

나아가 2015년이면 2020도시기본계획에 따라 양주시와 동두천시의 인구규모가 56만명이며, 또한 양주와 동두천 일원을 포함하는 국제자유도시 조성계획이 추진될 경우 인구가 80만에 육박하여 불과 수년 뒤에는 양시가 자립기반을 갖춘 경쟁력 있는 규모의 도시로 거듭나게 됩니다.

역사적으로 동두천시는 양주군 이담면에서 양주군 동두천읍을 거쳐 1981.7.1. 동두천시로 승격 분리되어 두 도시간 분리 기간이 짧아 지금도 시민간의 지역공동체 의식이 자리 잡고 있습니다.

그동안 양주·동두천 두 도시는 기피시설로 손꼽히는 쓰레기소각장 건립 시에 상생이라는 대의에 합의하여 양주·동두천시의 생활폐기물을 처리하는 ‘양주권 광역자원회수시설’을 공동사업으로 양주시 은현면에 건립하여 현재 시험가동 중입니다.
 
이는 지역공동체 의식의 바탕 위에 서로를 위해 양보하며 시민간의 갈등조정을 통해 공감대를 이끌어낸 대표적 사례라 하겠습니다.

이렇듯 양주시와 동두천시는 갈등을 슬기롭게 해소하며 공존의 길을 걸어왔습니다. 나아가 이제는 자율적으로 두 도시를 통합하여 비약적 도시발전의 발판을 마련하는 한편, 정부시책에 부흥하는 모범이 되고자 합니다. 아울러 이견과 갈등이 없는 통합 취지에 뜻을 같이한다면 인접 어느 도시와도 통합논의를 할 것입니다.

도시간 행정구역 통합이 단순히 도시의 면적을 넓히거나 단순한 인구규모 늘리기는 아니라고 생각합니다. 무엇보다도 상호신뢰와 양보의 틀 위에 지역갈등을 최소화해야 한다는 대 전제 하에 그동안 양주·동두천·의정부 시민을 대상으로 3개시 통합에 대한 찬반 토론회를 거치고, 3개시 의회 의장은 삼자간의 이견을 좁혀보기 위한 논의를 계속 진행하기로 합의하였으나 의정부시의회의 이기주의에 집착한 일방적이고도 안하무인격의 행위로 인하여 지역간의 갈등이 단순한 감정문제를 넘어 깊어진 상태입니다.

뿐만 아니라, 양주시와 의정부시는 개발제한구역으로 가로막혀 도시가 단절되어 연계개발이 불가능하다고 봅니다.

대한민국의 눈부신 경제발전에도 불구하고 양주·동두천 두 도시는 접경지역으로서 시대의 그늘 아래 있어 왔고, 지금까지도 수도권이라는 미명 하에 각종 규제의 틀에 갇혀 발전의 기회를 가질 수 없었던 현실에서, 이제는 두 도시의 역사적 아픔을 치유하고, 국내외적인 도시경쟁력을 키울 수 있는 국제자유도시 건설, 송추~동두천간 도로 신설, ‘동두천지원특별법’ 제정·시행과, 제2기 양주신도시의 건실한 추진 등을 통한 발전과 도약을 꿈꾸며 양주시의회와 동두천시의회는 뜻을 하나로 모아 두 도시간의 자치단체 자율통합을 건의합니다.

2009년 9월 28일
양주시의회 의원 일동
동두천시의회 의원 일동