분단과 화합의 상징 베를린, 뫼들라로이트 등 시찰
통독 발전 모습에 “통일 반드시 돼야” 한목소리

“통일 독일의 모습을 보니 어떤 비용이 들더라도, 어떤 고난이 있더라도 통일은 꼭 돼야 한다, 빨리 왔으면 좋겠다는 결론을 내리게 됐다. 독일과 사정은 많이 다르지만, 통일에 대한 우리 국민의 공감대가 하루빨리 형성돼야 한다고 생각하게 됐다.”(현삼식 양주시장)

“독일처럼 갑자기 통일이 오는 것에 대비해 실질적인 매뉴얼을 만들어야 한다. 또 남북한 시군끼리 자매결연해 교류 발판을 마련하는 것도 중요하다고 느끼게 된 좋은 연수였다.”(조병돈 이천시장)

“통일 과정에서 공무원이 중심이 돼야 한다면 공무원 스스로 무엇을 준비할지, 통일에 대해 어떤 생각을 가질지 정리해 보는 기회가 됐다.”(양기대 광명시장)

통일을 배우러 독일로 연수를 떠난 경기도 리더들이 제대로 된 교훈을 얻어 돌아왔다.

통일 독일과 한반도의 상황에는 큰 차이가 있지만, 통일을 위해 어떤 비용을 치르더라도 통일 후 그 이상의 발전을 이룰 수 있기 때문에 반드시 통일은 돼야 한다는 게 그 첫 번째다.

두 번째는 통일 과정에서 공무원의 역할이 막중하기 때문에 통일 대비 행정전문요원을 양성해야 한다는 것이고, 세 번째는 중앙정부 못지않게 민간교류협력을 위해 지자체의 역할이 중요하다는 점을 깨우치게 됐다.
김성렬 경기도 행정1부지사를 대표로 하고 광명, 양주, 의정부, 이천, 연천 등 도내 5개 지자체장 등이 참여한 ‘공감 통일비전 아카데미 지자체 리더반’이 16~22일 5박 7일간의 연수를 마치고 귀국했다.

독일 베를린자유대학교가 주관한 이번 연수는 남북통일에 대비한 행정전문인력 양성 필요성을 체감하고 경기도 리더들이 통일에 대한 공감대를 형성해 지자체 차원의 실천적 정책 개발을 도모하도록 하기 위해 마련됐다.

연수내용은 독일 분단과 통합, 발전의 현장인 베를린, 포츠담, 드레스덴, 뫼들라로이트 등을 시찰하고, 독일 통일 전문가로부터 경험을 듣고 토론하는 강연 등으로 짜여졌다.

첫째 날 리더반은 베를린 장벽의 잔재를 모아 놓은 텔토(Teltow) 지역, 분단시절 동서독이 상대국 스파이를 맞교환한 ‘그리니케 다리’, 독일 연방의회 의사당, ‘브란덴부르크 문’, 1930년대 나치의 만행을 보존·기록한 ‘토포그라피테러’와 그 옆에 나란히 보존된 200여m의 베를린 장벽 등을 보며 절망과 환희가 교차한 20세기 독일 역사를 한눈에 읽을 수 있었다.

둘째 날은 독일 통일 전문가인 베르너 페니히 씨와 전 베를린 내무장관을 지닌 쿠노 뵈제 박사가 리더반을 대상으로 통일 과정과 이후 변화에 대해 강연했다. 강연에는 통일 전후 동서독 양쪽에서 모두 공무원으로 근무한 작센안할트주 막데부르크시의 환경농업부 국제협력담당인 빌렌보켈 씨도 참석해 주목 받았다. 이날 지자체장들은 점심도 거른 채 질문을 쏟아내 통일에 대한 뜨거운 관심을 나타냈다.

셋째 날 리더반은 2차 세계대전 당시 영국군 공습으로 폐허가 됐다가 지금은 매년 관광객 1천만 명이 찾는 문화도시이자 전 세계에서 가장 매력적인 경제 거점 중 하나로 발돋움한 드레스덴을 방문했다.

드레스덴에서 리더반은 디르크 힐베르트 제1부시장(경제담당)과 초청 간담회를 갖고 드레스덴의 발전 동력에 대한 이야기를 나눴다. 이에 앞서 통일 이후 동독지역 투자유치 성공 사례로 꼽히는 폭스바겐 드레스덴 공장을 견학하기도 했다.

넷째 날 리더반은 ‘리틀 베를린’으로 불리는 뫼들라로이트를 방문해 작은 마을이 동서로 분단됐다가 통일된 과정을 둘러봤다. 뫼들라로이트에는 통일 후 분단의 역사를 상기시키기 위해 국경 장벽이 설치됐던 장소에 기념물과 박물관이 조성돼 있다.

이곳에서 리더반은 ‘우리의 소원은 통일’을 합창하며 한반도 통일을 염원했다. 특히 과거 뫼들라로이트처럼 일부 지역이 북한에 속해 있는 연천군의 김규선 군수는 노래를 부르다가 눈물을 흘려 주위를 숙연케 했다.

김 군수는 “조부모가 다 북한에 계셔 생사를 모른다. 어머니, 아버지가 그분들 소식 한번 못 듣고 돌아가셨다. 순간적으로 부모님과 이산가족들의 안타까움이 떠올랐다. 연천의 비참한 현실도 생각나 눈물이 났다”고 말했다.

그러면서 “이번 연수를 통해 통일비용이 아무리 들더라도 통일은 꼭 필요하다는 것을 절감하게 됐다. 늦었지만 경기도에서 통일 문제에 관심을 갖고 이런 연수를 진행해 다행”이라며 “앞으로 핵심 공무원들이 많이 참여하도록 중앙정부에서도 통일 연수에 많은 관심을 기울였으면 좋겠다”고 덧붙였다.

이번 연수를 총괄한 베를린자유대 한국학과 이은정 교수는 “이번 리더반 연수는 감동보단 통일에 대한 문제의식을 심어주는 데 초점을 맞췄다. 그런데 눈물까지 흘릴 정도로 시장·군수님들이 감동하는 모습을 보니 예상보다 훨씬 좋은 결과를 낳은 것 같아 뿌듯하다”고 말했다.


연수 마지막 날에는 이번 과정 최종 평가회와 베를린자유대 한국어과 학생에 대한 장학금 전달식이 열렸다. 또 경기도가 발주한 ‘베를린-브란덴부르크주 사회 통합 및 지역개발 조사 연구’에 대한 보고회도 같이 진행됐다.

최종평가에서 참석자들은 이번 연수가 통일에 대한 필요성을 다시 한 번 절감하게 된 기회였다고 입을 모았다.

안병용 의정부시장은 “현재 무력충돌이 날 정도로 남북관계가 좋지 않은 가운데 지자체 차원에서 통일 문제에 대해 연구하고 공감하고 논의할 수 있는 기회를 마련했다는 게 중요하다”며 “이번 연수에서 나온 지자체장들의 통일 관련 의견과 정책을 모아 정부에 제언하고, 통일에 대한 재투자란 생각에서 이런 연수프로그램을 지속적으로 시행해야 한다”고 말했다.

최형근 도 기획행정실장은 “접경지역이든 아니든 이번 연수에 참가한 지자체장들 사이에 통일은 반드시 이뤄져야 하고, 한시라도 빨리 통일을 준비해야 한다는 공감대가 형성됐다는 데 큰 의미가 있다”며 이번 연수를 평했다.

김성렬 도 행정1부지사는 “통일 독일의 활기찬 모습을 보니 통일은 반드시 필요하구나 생각하게 됐다. 특히 분단 때문에 경기도에 어려움이 많지만 통일되면 오히려 가장 먼저 기회가 올 수 있다는 점도 느꼈다”며 “앞으로 이런 연수과정에서 도출된 의견과 성과를 정책에 반영해 경기도가 통일에 이바지할 수 있도록 적극적으로 노력해 나가겠다”고 총평했다.

한편, 이날 리더반은 현장에서 모금한 1천 유로와 지난달 1차 연수를 온 ‘공감 통일비전 아카데미’ 공무원반이 모은 1천 유로를 합쳐 총 2천유로의 장학금을 베를린자유대 한국학과 야넥 카프탄 군에게 전했다.

김대중 전 대통령을 존경한다는 카프탄 군은 “장학금을 주셔서 정말 감사하다. 앞으로 유럽에 한국을 널리 알리고 남북통일에도 도움이 되는 사람이 되고 싶다”고 소감을 밝혔다.

‘베를린-브란덴부르크주 사회통합 및 지역개발조사 연구’ 결과 보고회에서는 동서독 지자체 간의 자매결연과 공무원 파견제, 통일 후 내적 통합과 사회갈등 등 그동안의 연구 내용에 대해 베를린자유대 이은정 교수가 발표했다.

경기도는 한반도 통일에서 지방정부의 역할을 설정하는 정책사례로 활용하고자 지난해 8월 베를린자유대에 조사연구 용역을 발주했다. 브란덴부르크는 서울 밖에 있는 경기도처럼 수도인 베를린을 둘러싼 주다.

이번 용역을 총괄하는 이은정 교수는 이날 지자체장들의 의견을 수용해 통일 후 미군과 소련군 주둔지에 대한 연방정부의 활용 현황, 동독이 서독과 지자체간 교류를 허용한 배경 등에 대한 심화 연구를 거쳐 최종결과를 7월 20일 보고할 예정이다.