(기획) 동두천시 ‘위기를 기회로’ 2015년 주요 성과 및 민선 6기 향후 시정운영방향

210 포병여단 잔류에 따른 동두천 지원 대책 약속
'놀자숲' 창조오디션 공모 수상, 가족휴양형 산림단지 조성 박차
4년 연속 교통분야 평가 최우수 기관 선정 등

동두천시는 올 한해 ‘위기를 기회로’라는 절대적인 의지 속에 정부의 미2사단 잔류 결정에 따른 정부지원 방침을 이끌어 냈고, 각종 오디션 공모사업을 통해 125억원에 달하는 도비를 확보하여 경기북부 최대 가족휴양단지 조성에 박차를 가하고 있다. 또한 지방자치단체로는 최초로 ‘2015 고객감동브랜드지수’ 도시브랜드 부문에 ‘Do Dream 동두천’이 영예의 1위를 차지하는가 하면, 4년 연속 교통분야 최우수 기관 선정, 2015 일자리분야 최우수 기관 선정 등 그 어느 때보다 역동적인 행정력을 펼친 한해라고 하겠다. 이런 동두천시의 지난 1년을 되돌아보고 향후 시정운영방향을 집중 조명해 본다.

210 포병여단 잔류에 따른 중앙정부의 동두천 지원 대책 촉구
30만평 국가산업단지 조성 등 지원대책 이끌어 내

국방부는 동두천의 미군기지를 2016년까지 평택으로 이전한다고 밝혀왔으나 아무런 사전 협의 없이 지난해 10월24일 미2사단 210포병여단이 동두천에 계속 주둔한다는 일방적인 결정을 발표했다.

오세창 시장은 이제 더 이상 물러날 곳도 물러설 곳도 없다는 생각을 갖고 비상사태 선포 후 대정부 투쟁을 본격화 하며, ‘범시민 궐기대회’, ‘전국 시장·군수·구청장 총회를 통한 경주선언문 채택’, ‘국방부 장관 및 여·야 대표 면담’, 장영미 의장을 비롯한 시의원과 시민단체들의 1인 시위 등, 다양한 투쟁을 벌여 210포병여단 잔류 조건으로 범정부 차원의 동두천시 지원대책을 이끌어 냈다. 정부가 약속한 주요 지원대책으로는 ▲동두천시 지원 정부대책 기구 설치 ▲국가산업단지 조성 △반환공여지 정부주도 개발 ▲동두천시 기반시설 및 주민편익시설 사업에 대한 4,000억원 규모의 국비 지원 등으로 동두천을 획기적으로 발전시킬 수 있는 여건이 마련된 것이다.

동두천시 지원 정부대책기구는 관계부처 협업과 현안점검 회의를 통해 동두천 지원 대책을 안정적으로 추진하는 기구이다.

국가산업단지는 동두천시 상패동 일대에 100만여㎡ 규모로 조성될 예정이며, 초기 입주 수요를 감안해 1단계 10만㎡ 등 단계적으로 개발된다. 분양단가 인하를 위한 기반시설 지원사업비 600억원을 경기도 및 중앙부처에 건의한 바 있으며, 국가산업단지 조성이 완료되면 기업 유치를 통해 고용창출 및 지역 경제 활성화로 이어질 전망이다.

반환공여지 정부주도 개발과 관련하여, LH는 캠프 케이시·호비와 짐볼스훈련장 등에 대한 정부 주도의 공여지 개발을 위한 연구용역에 착수했으며, 캠프 님블에 오는 2019년 완공을 목표로 군 관사 322세대가 건립될 예정이다.

MTB 체험단지 조성, 소요산 산림욕장 확대개발 등 추진
NEXT 창조오디션 공모 수상, 경기북부 최대 가족휴양 산림단지 조성 박차

동두천은 68%가 산림으로 이뤄진 자연과 생명이 넘치는 청정 관광도시이며, 소요산 등 6산을 활용한 MTB 등 관광 및 산악레포츠 도시로서 수도권 광역전철 개통, 동서·남북 교통망의 중심지이고 5개 전철역이 있어 도시 전체가 역세권인 도시이기도 하다.

동두천시는 비교적 깨끗하고 풍부한 녹지자원과 반환공여지 등 관광·레포츠 산업을 육성하는 정책이 대안임에 따라 ‘산림휴양형 MTB 체험단지 조성사업’, ‘푸른숲 한류관광타운 조성’ 및 이를 연계한 ‘두드림 디자인 아트빌리지 조성사업’, ‘K-Rock 빌리지 조성’등의 도시재생사업은 향후 동두천 관광 산업의 핵심 축을 이룰 것으로 기대하고 있다.
또한, 총사업비 200억원 규모로 탑동동 일원에 조성하려는 ‘놀자숲 조성’사업은 발전소 기금 97억원을 확보한 상태이며, 지난 10월 경기도 ‘NEXT 창조오디션’ 공모 결과 우수상을 수상하며 75억원의 도비까지 확보하였다. 놀자숲 조성사업은 숲 훼손을 최소화하면서 가족단위로 즐길 수 있는 숲놀이터를 만드는 사업으로 대형 숲 놀이터, 숲 모험 놀이시설, 카페 단지 등을 조성하는 사업이다. 시에서는 이 사업이 완료되면
동두천이 명실상부한 경기북부 최대 산림휴양 관광지로 거듭나면서 1천여명의 일자리 창출과 1,400억원의 경제효과 발생으로 지역경제 활성화에 크게 기여할 것으로 기대하고 있다.

LNG 복합화력발전소 가동, 동두천 고용복지플러스센터 유치 등
일자리 창출과 지역경제 회생을 위한 혼신의 노력 경주
경기도 시·군 일자리센터 평가 결과 최우수 기관으로 선정

3선에 성공한 오세창 시장이 취임 초부터 가장 핵심적으로 추구했던 것은 동두천의 경제적 자립이며, 일자리가 많은 동두천을 만드는 것이었다.

그 첨단에는 지역경제의 핵심이자 근간이 되는 LNG 복합화력발전소가 있다. 총사업비 1조6천억원을 투입해 지난 2012년 동두천시 광암동 일대 25만6000㎡에 동두천 LNG 복합화력발전소를 착공한 지 34개월만인 올해 5월27일 준공식을 가졌다. 이번 LNG 복합화력발전소 준공으로 여름철과 겨울철 전력수요가 급증할 경우 수도권 지역에 전력을 안정적으로 공급할 수 있게 됐다. 또한 연간 56억원의 세수입을 얻게 됐고 350명의 일자리 창출 효과를 보는 등 지역경제가 크게 활성화 될 것으로 기대되고 있다.

지난해 12월 문을 연 전국 최초의 초광역형 ‘동두천 고용복지플러스센터’는 동두천, 연천에 이어 강원도 철원지역까지 아우르는 초광역형 기관으로, 기존 지역 고용센터의 구직급여, 직업훈련 서비스 외에 기초생활 보장, 긴급복지 등 복지서비스를 한번에 제공하는 역할을 수행하고 있다. 지난 5월에는 전국 자치단체가 참여한 ‘2015 지역일자리공시제종합평가’에서 노동부장관 특별상 수상과 함께 포상금 8천만원의 재정 인센티브를 받았다.

또한, 일자리센터 운영 및 기능 강화, 청장년 일자리 취업지원, 취약계층 취업 지원, 일자리센터 활성화 등을 추진하여 동 주민센터 직업상담사 배치사업과 찾아가는 일자리 버스 운영에 적극 동참했을 뿐만 아니라, 기반시설이 취약한 지역적 특성과 고령화 추세를 감안해 부사관 선발시험 대비 강좌 지원, 중장년층을 위한 요양보호사 자격증 취득반 등을 운영해 큰 호평을 받은 바 있다. 이러한 노력 결과 동두천시는 경기도 역점시책 및 우수시책 발굴 추진 등 총 5개 분야에 대한 경기도 시·군 일자리센터 평가 결과 최우수 기관으로 선정되기도 하였다.

시민의 편리한 삶을 위한 교통인프라 구축 총력
국도3호선 대체우회도로 전면 개통, 심야버스 운행 횟수 6회로 증회

동두천의 가장 큰 문제는 수도권과 연계되는 도로망이 부족하다는 것이다. 동두천시는 고속도로가 하나도 없다는 한계를 극복하고 서울 진입 30분 이내라는 편리한 교통 환경 조성에 많은 노력을 기울였다.

그 결과, 국도3호선 대체우회도로를 전면 개통하여 의정부 IC까지와의 거리를 15분내로 단축시켰고, 상패동에서 생연동으로 이어지는 동두천 상패로∼신사로간 도로를 개통하는 등 동두천시로 들어오는 차량들의 접근성이 크게 개선됨은 물론, 인근 지자체로 이동하는 차량들의 핵심적인 교통 요충지로 자리매김 하였다.

시민의 발이 되는 심야버스 운행 횟수를 확대하여 수유역∼소요산구간까지 당초 3회 운영하던 것을 6회로 확대 운영 하고 있으며, 지난 7월 부산행 시외버스 노선의 개통으로 전국 12개 노선망을 확보함으로서 시민들의 발이 되는 대중교통 여건이 크게 개선되었다.

또한 코레일, 관계부처와의 지속적인 협의과정을 거쳐 전철 저녁 9시 시간대의 운행간격을 30분에서 20분 간격으로 1회 증회하여 1월부터 운행에 들어갈 예정이다.

Do Dream 동두천, '2015 고객감동브랜드지수'도시브랜드 부문 1위 수상 영예
4년 연속 교통분야 평가 최우수 기관, 경기도 도서관운영 최우수
전국 기초단체장 메니페스토 우수상(주민참여포인트제) 수상

민선 4기, 5기, 6기 3선에 성공한 오세창 동두천시장은 취임 초, 각종 규제에 묶여 지역개발의 난항을 겪으며 경제적 위기에 놓인 동두천시의 생동하는 도시 이미지 구축을 위해 노력 했다. 그 결과 ‘Do Dream 동두천’이라는 도시브랜드를 만들어 “희망의 끈을 놓지 않고 계속 두드리고 실행하다 보면 우리가 원하는 동두천이 현실이 된다”는 생각을 600여 공직자들에게 각인시켜 동두천의 힘찬 비상을 위한 정신 자세를 새롭게 재무장 시켰다.

이러한 노력을 인정받아 ‘Do Dream 동두천’이 2015년 4월 (사)한국브랜드 경영협회가 주관하고 산업통상자원부가 후원하는 '2015 고객감동브랜드지수' 도시브랜드 부문에서 지방자치단체로는 최초로 영예의 1위를 차지하였다.

또한 신뢰 받는 행정을 위해 최선의 노력을 다한 결과, 4년 연속 교통분야 평가 최우수 기관, 2년 연속 도로정비업무 우수기관, 전국 기초단체장 메니페스토 우수상(주민참여포인트제) 수상, 경기도 도서관운영 최우수시, 경기도 규제개혁 우수시로 선정되는 등 다양한 분야에서 동두천시의 명예를 드높이는 쾌거를 이루어냈다.

정점에 이른 민선 6기 향후 2년간의 시정운영방향

“꿈을 현실로 희망을 결실로”

3선에 성공한 오세창 동두천 시장은 초선 시장 때부터 지금까지 지역개발을 위해 일관된 시책과 사업을 추진하여 왔다. 미군부대이전과 공여지 개발, 산악을 활용한 수도권 제일의 레포츠 관광도시, 고속도로 등 경기북부의 교통 인프라 확충, 그리고 동두천을 수도권에서 제외하여 규제 없는 지역개발 기회를 요구하여 왔다.

그러한 노력들이 어우러져 국도3호선 대체우회도로가 개설되고, 반환공여지에 대학교가 들어오고, LNG 발전소가 가동되고 산림휴양형 MTB 체험단지, 소요산 산림욕장 확대개발, 놀자숲, 어린이 박물관등 등의 사업들이 추진되고 있다. 이러한 사업들은 분명 동두천을 바꾸어 놓고 있고 불확실했던 동두천의 미래를 확실하게 변모시키고 있다.

캠프 케이시 조기반환, 수도권 정비계획법 완화 반드시 추진

동두천의 시급한 현안과제는 미군잔류에 따른 정부지원 약속의 조기 이행과 미군기지의 평택이전에 따른 미군 병사의 축소로 필요 없게 된 캠프 케이시와 호비의 불필요한 기지의 조기반환이다.

대부분의 미군이 평택으로 이전하고 210포병여단만이 잔류 할 경우 캠프 케이시와 호비의 70%는 더 이상 미군기지로 공여할 필요가 없는 만큼 조기반환을 받아야 하다는 것이 동두천시의 입장이다.

미군기지를 활용하여 국책사업이나 대규모 의료단지 등을 유치하여 지역발전을 도모해야 하는 만큼, 미군의 사용면적을 최소화하고 기지의 대부분을 조기반환 받기위해 우리시의 모든 행정력을 집중해 나갈 계획이다.

또한 최근 큰 이슈가 되었던 경기 동북부 낙후된 자자체에 대한 수도권제외내지 수도권정비계획법 완화를 위해서도 노력을 할 계획이다. 1982년 수도권정비계획법이 제정되면서 시작된 수도권 규제는 동두천의 발전을 막는 결정적인 장애였다. 공장은 물론 대학교나 연구소 등도 제대로 설립이 불가능하여 지역발전을 막는 핵심적인 규제이기 때문이다. 이로 인해 동두천은 수도권에 있으면서도 대학의 설립과 공장의 신증설이 불가능 실정이다.

파리나 런던 등 국제적인 도시도 과거의 규제정책에서 모든 규제를 완화하여 도시의 경쟁력을 높이는데 목숨을 걸고 있는 만큼 수도권에 대한 규제가 비수도권의 성장을 유발할 수 있을 것이라는 정책기조는 비현실적이라는 것이 동두천의 입장이다. 어쨌든 동두천은 이러한 정부의 계획에 무조건 찬성한다는 입장이며 2016년도에는 관련 지자체와 연계하여 수도권 정책의 획기적 완화를 추진해 나갈 계획이다.

침체된 지역경제 활성화를 위해 최선의 노력 경주 다짐
국가산업단지, 두드림 디자인아트 빌리지 조성 조속추진

동두천은 상패동 일원에 100만㎡(30만평) 규모로 조성 예정인 동두천 국가산업단지 조성을 반드시 이뤄내겠다는 다짐이다. 총 1,225만㎡, 약 37만평에 대한 국가산업단지 입주수요를 확보한 바 있으며, 산단 내 기반시설 사업비에 대한 국비 600억원 지원을 건의하였고, 지난 12월 경기도 및 시군 상생협력 토론회시 남경필 도지사에게 200억원에 대한 도비지원을 건의한 바 있다. 동두천시는 분양단가를 낮추기 위해 국도비 지원을 지속 협의하고 당초 계획대로 30만평 조성을 위해 최선을 다한다는 입장이다.

2015 경기 북동부 경제특화 공모사업에서 50억원을 수상한 바 있는 ‘두드림 디자인아트 빌리지 조성사업’은 K-Rock을 활용한 원도심 재생사업과 연계하여 보산동 관광특구 내 빈점포를 활용한 가죽특화거리 조성사업의 시너지 효과를 상승시킨다는 계획이다. 지난 9월 동두천시-경기문화재단은 '경기북부 문화융합형 도시재생 표준모델 구축 상생협력 협약'을 맺은 바 있는 디자인아트 빌리지가 조성될 경우 청년 일자리 1,400개 창출, 관광특구 상권회복을 통한 292억원의 소득창출, 86억원의 세수증대를 통해 원도심 상권이 크게 회복 될 것으로 기대하고 있다.

수도권 제1의 레포츠 및 가족휴양 관광도시 도약 추진
MTB체험단지조성, 200억원 규모의 놀자숲 조성,
소요산 삼림욕장 확대개발지속 추진

동두천 왕방산 국제 MTB대회는 올해 가을 9회째 대회로 2000여명의 동호인들이 참석한 가운데 성황리에 마쳤다. 시는 왕방산 일대를 MTB의 메카로 조성할 야심찬 계획을 세웠다.
동두천시는 왕방산 탑동 70만㎡ 일대에 총 사업비 186억원을 투입해 2019년 완공을 목표로‘산림휴양형 MTB 체험단지’를 조성한다. 산림청 휴양림 지정고시를 마친 상태이며, 행정자치부 투융자 심사를 확정하여 현재 기본실시설계 단계에 있다.

체험단지에는 지상 3층 규모의 산림문화휴양관, 황토방, 숲속의 집, 산약초 체험장 등 다채로운 교육시설이 들어설 예정이며, 탑동동 일대에 200억원 규모의 사업비로 조성예정인 ‘놀자숲’과 연계하여 명실상부한 경기북부최대의 가족휴양 산림단지로 키워나갈 방침이다.

또한 상봉암동 산 21번지 일원에 163억원의 사업비를 투자하여 ‘소요산 산림욕장 확대개발’을 시행한다. 목재문화체험장, 캠핑장, 유아숲체험원 등 다양한 테마로 구성예정인 산림욕장은 현재 산림욕장 진입도로 개설이 완료된 상태이며 2016년 용역설계를 완료하여 2019년 준공을 목표로 진행될 계획이다. 이로 인해 소요산관광지와 연계하여 200만명 관광객 시대를 대비하는 수도권 제1의 관광단지의 초석이 될 것으로 기대하고 있다.

이외에도 추진여부가 불투명했던 박찬호 야구공원도 사업시행자가 생태계보전협력금 및 농지전용부담금 등을 납부 완료하여 사업이 재개된 만큼 사업이 정상적으로 추진 될 수 있도록 노력할 계획이다.

미래를 만드는 교육도시로의 비상 추진, 2016년 3월 동양대학교 개교
경기북부 어린이박물관, 동두천 청소년 수련관 2016년 상반기 준공

캠프 님블 반환공여지역에 내년 3월 동양대학교 북서울캠퍼스가 개교한다. 이로써 동두천에는 신한대학교 캠퍼스와 함께 2개의 대학교가 들어서는 것이다.

동양대학교 북서울캠퍼스는 2016년 수시모집에 4개학부 258명을 모집, 9,532명이 지원 3.69대 1의 경쟁률을 자랑했다.

동두천시에 동양대 건립은 단순한 대학유치를 떠나 낙후된 미군 공여구역 주변을 지역발전의 전환점으로 내딛고자 하는 동두천 시민들의 간절한 소망이 담긴 사업이라는 점에서 그 의미가 매우 크다.

큰 미래를 열어갈 우리 청소년들의 체험공간이 되어줄 ‘경기북부 어린이박물관’ 및 ‘동두천 청소년 수련관’이 각각 내년 5월과 6월 준공을 목표로 활발히 추진 중에 있다.

청소년 수련관은 구)동두천경찰서 부지에 116억원의 사업비로 지하1층 지상3층 규모로 2015년 12월 현재 39%의 공정율을 보이며 활발히 추진 중이며,

‘숲에서 꿈꾸는 아이들’이라는 슬로건으로 내년 5월 개관을 목표로 상봉암동 162번지 소요산 입구에 조성 중인 어린이박물관도 정상적으로 추진 중에 있다.

동두천시는 경기문화재단, 고양시와 어린이박물관 운영 활성화를 위한 업무협약을 체결해 기본 수요를 마련한 바 있으며, 기존의 박물관과는 다른 특화된 미션과 비전을 제시해 차별화 하겠다는 전략이다.

특히 ‘숲에서 꿈꾸는 아이들’이라는 주제로 ▲공룡이 살아난다면 ▲유아존(바다놀이터) ▲깊은산속 ▲물과 바람공장 ▲뚝딱뚝딱 집짓기 등 5개의 존으로 구성해 청소년들에게 색다른 체험교육을 선보일 예정이다.

교통이 편리하고 시민이 안전한 도시 구축 추진
민자고속도로, 국지도 39호선 개설 추진

동두천의 교통여건이 다소 나아진 것은 사실이지만 아직도 고속도로가 하나도 없는 것이 동두천의 현실이다. 이를 해소하기 위해 추진 중에 있는 구리~포천간 민자고속도로를 동두천 연결토록 하고 동서 도로인 광암~포천 마산간 도로도 2017년까지 준공 할 계획이다. 또한 송추 등으로 연결되는 국지도 39호선도 2018 년까지 개설하여 완벽한 도로망을 구축하여 물류나 차량이동에 전혀 지장이 없도록 할 계획이다. 또한 시민들이 범죄로부터 안전한 도시구축을 위해 11억원을 투자하여 200대의 CCTV를 신규로 설치하고 저화질의 CCTV 104대를 고화질로 교체하여 동두천 전역을 관제 할 수 있는 시스템을 구축할 계획이다.

시민중심의 소통행정 주력, 1월초 초도순시를 통해 지난해 결산과 새해 계획 설명
SNS 홍보 운영단 운영, 월 1회 언론인초청 시정브리핑 실시
명예시장 및 찾아가는 열린 시장실 운영 등

동두천시는 양방향 소통으로 시정에 열린공간을 만든다는 방침을 두고 행정을 추진하고 있다. 제일 먼저 지난해의 시정결산과 2016년도의 계획을 설명하는 초도순시를 1월초에 실시할 계획이며 매월 1회 지역의 언론인들을 대상으로 시정의 주요 현안사항에 대한 브리핑을 실시하여 언론과 소통하는 자리를 만들어 나갈 계획이다. 또한 시장의 시민에게 직접 찾아가는 시장실 운영으로 시민들로 부터 시정시책에 대한 조언을 듣는 시간을 마련할 계획이며, 시민 참여 예산을 통해 건전한 재정운영을 실천하고, 시민만족의 기본인 친절한 행정서비스를 제공 할 계획이다.

이외에도 매월 지역인사를 '1일 명예시장'으로 임명하여 직원 월례조회에 참여하고, 관내 주요 시설을 방문하여 시정 전반에 직접 참여 할 수 있는 기회를 제공할 계획이다. 특히, 2016년도에는 적극적인 시정홍보를 위해 공무원과 시민으로 구성된 SNS 시정홍보단을 운영을 계획하고 있다.

2016년 1월에 출범 예정인 SNS 시정홍보단은 동두천시에서 운영하고 있는 페이스북과 블로그, 트위터 등에서 동두천시에서 제작한 홍보물이나 개인적으로 제작한 홍보물을 시민에게 알리는 한편 시민들의 다양한 의견을 SNS를 통해서 시정에 반영하는 쌍방향 소통으로 시정홍보의 한축을 담당할 계획이다.

이외에도 2011년 전국에서 처음으로 자체 개발한 현장민원처리시스템인 “지역순찰제앱”을 활용하여 지역 통장 및 주민들이 참여하는 주민생활불편신고제 “생활닥터”를 활성화 시켜 시민들이 시정에 참여 하고 보람을 느낄 수 있는 현장 행정시스템을 강화할 방침이다.

미군주둔으로 경기북부의 낙후도시로 인식됐던 동두천시는 이제 더 이상 낙후도시가 아니다. 6개의 명산으로 둘러 쌓인 자연과 생명이 숨쉬는 도시, 1,000만평의 반환공여지로 무한한 개발 가능성을 가진 도시 동두천은 브랜드 명인 ‘Do Dream 동두천’처럼 희망이 펼쳐지는 미래를 위해 2016년 한해를 “꿈과 희망이 결실로 맺어지는 원년”으로 삼고 그 어느때보다 굳은 의지를 보이고 있는 오세창 시장을 포함한 600여 공직자 및 10만여 동두천시민은 모두가 합심하여 지금도 힘차게 두드리고 실행하며 미래에 대한 그 큰 의지를 불태우고 있다.